黄海加强环境综合管理 提升小城镇形象

如何顺利推进环境整治，加强城镇管理，提升城镇品味？这一问题成了城镇建设和可持续发展中的一大难题。黄海农场结合实际情况，围绕“礼、精、细、勤”几个方面，加强环境综合管理 ，提升小城镇形象。在具体实践中，黄海在市政建设上按照小城镇发展定位，量力而行，量财投入，严格执行总体规划，扩大建设规模，以建设“生态休闲宜居”新型小城镇为目标，逐步完善镇区布局，拓展城镇空间，做优城镇环境，提升城镇功能。

    加大宣传，强调“礼”字先行。围绕城镇管理以人为本的核心要求，结合城管法律法规“五进”宣传活动，将城镇管理文明行为、违规及处理方法、市容环卫责任常识、停车管理常识及其他有关综合执法知识通过多种形式的宣传，以集镇居民、沿街商户、广大车主及中小学生为主要教育对象，在宣传广度上下功夫。逐步增强居民的城镇管理法制观念和自觉维护小城镇容貌意识，提高全民参与管理的意识，为黄海经济、社会可持续发展创造良好的外部环境。

开展广泛、深入、扎实、有效的宣传。首先做到“有礼有节”，尽可能多地争取社会舆论的支持，提高居民的参与率，从源头上遏制违章行为的发生，营造齐抓共管的格局。

整合队伍，突出“精”兵作用。加强集镇管理的前提是打造一支过得硬的管理队伍。城管队伍经过考察，总体工作能力和战斗力得到了较大幅度的提升和加强。但有少部分队员对集镇管理工作持消极态度，工作热情不够等等，通过有效的整合和调整，选拔优秀队员，打造一支过硬的队伍。

在业务素质上，要加强对全体队员的法律法规培训，要求全体队员熟练掌握有关法律条款，对一般违章能准确而迅速地定性，并尽快给出处理意见。操作中适当采用首次违章免予处罚等人性化措施，注重教育与管理并重，同时对屡教屡犯的行政相对人，城管人员要敢于叫真碰硬，在法律法规授权范围内实施处罚，准确把握行政执法工作中“自由裁量权”，做到“一服务、二宣传、三教育、四整改、五处罚”的工作要求，文明执法、依法行政。对日常管理中的各种违章现象切实做到发现及时，处置迅速。

齐抓共管，落实“细”化责任。定期召集有关集镇管理各方负责人进行综合情况通报。整合城管、派出所、综治办等职能单位的力量，构建起相互支持，相互帮助的良好工作关系，在日常管理和突击整治中形成相互策应，联合行动的机制。在城镇管理工作联席会议的框架下，建立集镇管理信息通报制度，及时通报与沟通各职能单位在执法工作的交叉管理问题，及时移交有关集镇管理案件，形成整体联动的工作格局，促进执法工作的快速解决，提高处置问题的效率。

疏堵结合，坚持“勤”字当先。流动摊贩的存在，对于民众来说肯定具有一定的合理性，对经营者来说，也是一种谋生手段。所以，从长效管理的角度来讲，需要有足够的疏导空间，在给行政相对人一个机会的同时，也是给自己减轻了工作难度，构建温情管理的和谐执法环境。

原黄海路口各种车辆乱停现象严重。在通过城管部门的管理，各种经营性车辆被集中到停车场内，乱停问题得到了根本解决。这个案例很能说明疏导的重要性。对此，对于本地农民将自产果蔬拿到市场上进行销售，综合市场可以在合适的地点和时段予以有限开禁，由管理层划好经营地点和时间，联系卫生监督部门加大对他们食品销售过程中的监管，在保障食品安全的前提下，安抚好大部分经营业主，满足周边地区民众的饮食需求。

总之，加强城镇管理，规范管理秩序，提升镇城形象需要相关部门齐抓共管，特别是处于管理一线的城管部门，更要做到“手勤、嘴勤、脚勤”，为集镇管理出成绩上水平作贡献。