黄海构建以城建为核心、惠民为追求发展格局

黄海认真落实国家各项惠民政策，让职工群众共享发展成果，稳步提升民生保障水平。坚持“小城镇建设、棚户区改造、职工安居工程”三位一体，引导分散人口向“一镇两区”（大有新区、新荡民生新区、东直新区）集聚，完善城镇功能，提高城镇品位。

黄海巩固和提高内部分离办社会职能成果，推进社区行政管理由地方政府管理。实现农场电网纳入新一轮农村电网改造工程。提高场地合作水平，建成中小企业创业园。鼓励和支持民营企业发展，增加就业岗位，引导职工自主创业。加大弱势群体帮扶力度，营造和谐发展环境。