创新信访工作参与机制，抓好信访工作“面”的建设

1、抓好工作制度“保障面”建设，全面提升信访工作能力。要建立健全长效治访的工作机制，严格执行首办负责制、书面答复制度、件件结帐制度，防止由信变访的现象发生。要健全长效治访工作目标，完善领导接访制度、信访听证制度、定期通报制度等，确保信访人反映的问题及时有效得到解决。要“变堵为疏”，以建立社会性的纠纷解决方式方法为出发点，让调解工作进社区、进分场、进大队、入家庭，认真组织职工代表和人民调解员共同参与群体性纠纷调解，形成调解合力。对反复出现的信访问题要进行综合分析，总结规律，从制度上查找原因，完善政策和体制，努力从根本上解决问题。

2、抓好责任主体“落实面”建设，强化信访工作责任。一方面，各级领导要把信访工作摆上重要议事日程，在重大问题的决策、部署和落实中，始终把抓好信访工作列为重要环节，特别是在确定改革的力度、控制发展的速度、把握人民群众的可承受程度等方面，做到统筹兼顾。定期召开会议研究信访工作，建立信访绿色通道，及时解决突出问题。另一方面，要推行“一岗双责”，做到“两手抓两手硬”，既要抓好范围内的业务工作，又要抓好范围内的信访工作，将信访工作与经济工作同步安排，层层签订目标责任状，明确主要领导信访工作的第一责任。要严格按照有关要求，认真履行工作职责，严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。严禁失职、渎职，对违反规定的要追究负领导责任的主管人员和其它直接责任人的责任，绝不姑息，一追到底。对直接负责的主管人员和其他直接责任人要给予相应处分。

3、抓好工作“覆盖面”建设，拓宽信访工作渠道。要不断加强对基层信访工作的支持，做到人员齐、阵地实、设施全、牌子硬。要重点加强基层单位的信访工作力量，建立基层科级单位信访室，并做到“六有”，即有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施，大力开展“进百家门、问百家事、解百家难、兴百家业、助百家富”活动，为群众办实事，解决突出问题，遏制各类不良苗头，融洽党群干群关系，维护社会稳定。要进一步加强信访信息网络体系建设，搭建多种形式的沟通平台，既便于群众上访查询，又有利于及时了解、指导、督办重要信访事项。要设立民情动态联系点、纠纷信息联络员，并通过电话、书信、走访座谈等方式与其保持经常联系，保证民情动态信息渠道畅通，努力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，达到解决信访问题难度小、成本小、影响小的效果，在社会稳定、赢得民心、节约成本上取得新突破，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。