黄海：创建“民主法治示范社区”有亮点

黄海农场有限公司开展民主法治示范社区建设，把企业文化精神纳入社区建设。对“民主法治社区”创建工作进行了统一部署和安排，细化和量化了创建工作，加强了民主法制建设工作。广泛吸引居民参与社区建设，着力提高社区居民的整体素质。

为充分发挥典型引领示范、辐射带动作用，推进基层民主法治建设再上新台阶，黄海农场有限公司积极开展“民主法治社区”创建工作，以前的社区、居委会、工厂、公司组织管理居民已不太适应新形势发展的要求，而逐渐淘汰取而代之，社区的建立强化了基层建设，开展社区普法与依法治理势在必行，依法加强社区建设，提高全体公民的法律素质是“四五”普法教育提出的一项重要任务也是加快经济建设的关键一环。近年来，这个农场有限公司部分单位撤划归社区管理，社会结构已开始发生实质性的变化，呈现了许多新情况、新问题。随着社区社会职能相应扩展。农场机构改革和现代企业制度的建立，行政职能进一步转变，一些原来由农场行政承担的社会管理和服务职能逐步移交社会，转移到社区。一些原来由企业承担的管理和职能也逐渐剥离出来，大量的职工在提前退职、退养、工龄买断后由“单位人”变成“社会人”。社区承接企业分离的职能、事务日益繁重，教育引导和管理服务的压力成倍增加，随着经济体制改革的不断深化，失业、转岗、待岗人员所在社区增加，“单位人”正在向“社会人”变化，单位制的社会管理方式正在分化，社区成为社会管理与发展的重要领域日益显得重要。社区人民调解组织、帮扶中心等组织定期为社区居民的生活提供服务。

随着经济的快速发展，这个农场有限公司外来务工人员不断增加，社会管理的任务越来越重。社区中居住外来人员多，民营企业多，建筑项目多，造成人口结构复杂。同时，老龄人口呈上升趋势，转岗失业人员居高不下、妇女儿童在社区常住比例不断增加，这些群体更需要法律的特殊保护，因而需要社区具备相应的功能。社区内出现的矛盾将呈现内容多样化、主体多元化、原因复杂化的新特点，为此，要按照党委的要求，大力加强我场社区建设，依靠社区居民和社会力量解决社会问题。推进农场公司民主法治示范社区建设规范化、制度化，实现民主示范社区自我管理、自我服务、自我发展功能。