创新模式推进社区“暖心党建”

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，加强基层治理，构建“党委领导、社区负责、社会协同、公众参与、法治保障”的治理新格局，最重要的就是回应好、解决好居民群众多元化、个性化的服务需求，增强人民群众的获得感。黄海农场社区打造的“暖心”党建品牌，统筹各项资源，凝聚各方力量，将党建和社会治理有机结合，开动脑筋、不断创新，坚持用更具涵盖力，更具包容性的党建新模式，激活基层治理细胞，实现基层治理方式变革，是党建引领社会治理的有效实践。

一、创建背景

黄海农场社区总面积约200平方千米，总人口1.6万人，下辖16个分场社区、3个居委会。社区党总支现有党员667人，其中正式党员664人，预备党员3人，在职党员48人，退休党员455人，流动党员206人。总支下辖社区机关、黄海居委会、新荡居委会、民生居委会、黄海派出所以及老干部等14个党支部。

近年来，根据集团公司社会职能改革要求，农场公司内部实现社会事业和企业经营管理有序分离，社区成立三大业务科室，新设立分场社区建制，进一步推进社区管理队伍一体化，逐渐形成了“大社区”管理的新型社区工作格局。为此，社区党总支围绕新型社区工作目标，以聚力党员干部素质提升，服务水平增强，民生福祉改善为重点，着力加强社区党建建设，以党建引领社区服务创新，提升社区服务管理水平。经过充分调研，社区党总支推出“暖心”党建品牌，通过“项目化运作、品牌化推进”的举措，进一步优化社区环境，提升社区品位，让社区更温馨，居民更暖心。

二、主要做法

（一）守护暖心，筑牢疫情防控红线。疫情发生以来，社区党总支全面落实上级党委决策部署，积极履职尽责，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，组织社区广大党员、干部带头坚守防“疫”一线，践行初心使命，体现责任担当，为坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保证。组织发动社区百余名党员佩戴党员徽章、亮明党员身份，积极参与疫情防控，坚持把党旗插到疫情防控一线，以党员为主，组建10支巡逻队，22名党员居民小组长、网格员，累计走访排查3500余户，摸排外地返场人员1404人，隔离观察18户，重点观察328户。对街上行人进行劝导，不聚集、戴口罩，累计劝阻52场群众集聚活动，劝停居民酒席120余桌。在创业路中山桥口、一分场社区、228国道与304县道交叉路口卡口检查点设立临时党支部，划分责任区，组建先锋队，实行党员带头24小时值守，对过往车辆及行人做好体温检测，对入场的外来车辆进行劝返，严守外部输入第一线。

（二）治理暖心，持续改善民生福祉。社区党总支各居委党支部结合网格化治理，实现党小组长对辖区包干分片管理，居委会党小组定期组织党员走入居民家中，了解群众生活中存在的困难，一年来调解辖区居民纠纷事件70余件，为185户低保户申请发放低保金205.6万元，为76户申报临时救助、“支出型”家庭生活救助10.3万元，为41名低保内重度残疾人发放护理费9.9万元，为591位80岁以上老人发放尊老金39.5万元，确保了符合条件的家庭都能够享受到国家惠民政策。开展社会治安综合治理，全力维护社会稳定，黄海派出所党支部扎实开展“平安黄海”建设，农场社区秩序稳定，治安良好，为居民安居乐业营造了良好的氛围。改善医疗条件，新荡、民生居委会居民以往就医远、看病难，针对该项问题，新荡、民生居委会党支部积极向上级党委反应，对接属地政府卫健部门，列出专项资金预算，在新荡、民生居委会共建2所卫生室，由县卫健部门进行统一管理和指导，筑牢织密基层社区职工群众健康服务网络，附近居民享受“看病刷卡”、“药品零差价”等便民优惠政策。

（三）帮扶暖心，精准服务群众居民。开展党员志愿服务，以党员志愿者为依托，建立扶贫帮困、助残扶智、环保护绿、治安巡逻、矛盾调处、科普知识宣传等6支党员志愿服务支队，其中黄海助残志愿分队获响水县民政局批准注册，成为正式社会组织。党员志愿者结合自身工作特点和特长爱好，自愿报名加入相应的志愿服务队。目前，卓有成效的开展了党员志愿者扫雪除冰暖人心志愿活动，为农场“三无”人员送温暖，黄海广场“安全生产咨询日”等贴近民生的志愿活动，受到广大群众一致的好评。下阶段，社区还将推行志愿者微服务互助积分管理、星级评定等管理制度，以进一步发展壮大志愿服务队伍。扎实开展“五个一”活动，即为社区做一件好事，组织一次群众性文化活动，整治一次卫生死角，联系一户困难户，为社区提一条合理化建议。以党支部为单位，充分发挥党员在社区生活、建设、管理中的先锋模范作用。坚持“以一个人带动一家人、以一户带动一群人，共同推进和谐社区建设”的奋斗目标，实现“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作新格局。“网格化管理+党建服务”常态化。坚持以人为本，依靠群众，推进工作落实，将支部党员分解到居民网格化管理中，以便社区党支部进一步了解民情，解决民忧，通过党员与群众的沟通交流，密切社区与群众感情，架起党员联系群众的桥梁，拓展社区党建领域，打造社区党支部与居民“连心桥”。

（四）文化暖心，共建美好精神家园。丰富多彩的文化生活是群众获得感幸福感的生动体现。社区党总支充分发挥功能性党组织作用，开展迎新春扑克牌、掼蛋、元旦长跑、拔河、篮球等比赛，举办群众性广场文艺演出等系列文化活动。充分发挥协会作用。成立篮球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、广场舞协会、门球协会及旗袍队等，通过兴趣协会的成立，为职工居民搭建交流思想、切磋技艺的平台，促进职工居民身心健康，增强团队凝聚力，活跃职工居民业余文化生活。树立文明新风。着力开展文明新风户、优秀志愿者、好媳妇、好婆婆、最美黄海人等一系列“接地气”、“贴民生”的评选活动，真正形成反对封建迷信活动，提倡科学进步；反对黄赌毒，提倡健康文明活动；反对大操大办，提倡节约之风，使移风易俗工作真正入脑、入耳、入心。丰富多彩的文化暖心活动，切实增强了居民的归属感和凝聚力。

三、取得成效

社区党总支“暖心”党建品牌以服务居民、助推场域经济发展为出发点和落脚点，在不断探索实践中日趋完善，党建成果全面惠及于民，“暖心”品牌已成为农场社区民生和党建的新“名片”。 

(一)社区党建工作更加扎实。“暖心”党建项目直接体现农场公司党委意志，通过党组织引领，群众参与，居民群众切实体会到了党员干部为民服务的工作作风。“暖心”党建实施后，居民群众纷纷为暖心服务点赞，进一步激发了党员干部服务群众的热情，构建起党群之间相互合作、相互信任的融洽关系。

(二)社会各类资源充分调动。“暖心”党建搭建起社区和居民群众等共同参与的社会治理平台，农场公司党委坚持以不断满足居民群众对美好生活的向往为目标，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断强化政治引领和统筹协调功能，在推进基层党建与小城镇治理深度融合的同时，最大限度地凝聚起发展的多元力量，形成了共建共治共享的社区治理新格局。

(三)群众幸福感显著提升。通过党组织引领，充分激发居民自治活力，最大限度地满足居民群众日益增长的个性化、专业化服务需求，推动了社区治理与基层自治的有效衔接和良性互动，全面提升了居民群众的幸福指数，社区更加和谐稳定。

四、体会启示 

一是党的领导是推动“暖心”党建取得实效的关键。从党建品牌决策、实施到完成，每一环节都是在党组织的领导下完成的，这就充分地把党组织的政治、组织、能力、机制“四个引领”落到了实处，有效推进新型社区治理体系建设。

二是群众满意是实施“暖心”党建项目的根本目标。通过实施“暖心”党建，自下而上激发居民群众自治活力，充分体现了农场公司党委、社区以人为本的工作理念。同时，在回应群众利益关切中推进了服务型社区建设，增强了基层党组织的组织力，密切了党群关系，提升社区居民的生活质量和幸福指数，实现多赢。

三是健全机制是开展“暖心”党建项目的重要保障。扎实开展党建品牌项目创建，必须建立起顺畅的推进运行机制。通过政策上、流程上、保障上的制度化、规范化和标准化建设，充分激发多元主体的参与积极性，实现社区、驻场单位、居民群众共建共治共享，为全面深化建设“内涵丰富、环境优美、社会稳定、服务到位”的新型社区持续“助力续航”。