黄海农场：突出四个下功夫 强化安全基础建设

黄海农场坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，牢固树立安全发展理念，紧扣安全防范重点，不断强化四个下功夫，连续多年实现安全生产无事故，有力地促进了农场经济社会又好又快发展。

全员参与，在强化宣传上下功夫。农场采取以会代训、集中培训和轮训等多种形式，开展多形式、多角度、广覆盖的安全知识教育培训，在突出实效、管用上狠下功夫，努力提高广大职工群众的自我保护、自我防范能力，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。以有线电视、场报、会议、专栏、标语等为载体，通过“安全生产月”活动、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全案例展播等多种形式，深入开展安全文化进基层、进社区、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，搭建安全生产法律法规及安全知识宣传平台，树立“事故可防、隐患可除”的理念，促进安全知识宣传经常化、安全法规宣传常态化，使安全生产深入人心，形成浓厚的安全生产氛围。

建章立制，在责任落实上下功夫。农场在抓好安全生产“一把手”负总责、“一岗双责”、“层级管理”和“一票否决”等责任制的同时，切实加强安全生产制度体系建设，健全完善和落实好安委会例会制度、安全生产督导检查督查制度、安全生产群众举报奖励制度、安全生产目标考核制度等。逐步理顺安全生产监管体制，构筑横向到边、纵向到底的监管网络。建立健全严密、完整、有序的安全管理体系，完善安全目标考核，强力落实安全生产“一票否决”制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，真正做到防患于未然。

强化现场检查，在严格执法上下功夫。场安委会经常和各有关部门深入一线，通过开展“六查”活动，及时总结全场安全生产存在的问题，做到防患于未然：一查各单位、各企业安全生产机构、人员等落实情况。二查各单位、企业和生产经营单位安全生产投入落实情况以及安全基础管理、安全教育培训制度、安全生产事故应急预案制定和落实情况。三查各单位、各企业和生产经营单位安全生产“一岗双责”落实情况及安全监管网络的建立完善情况，是否做到不留一个死角、不留一个盲点、不漏一个环节。四查企业和生产经营单位安全生产风险抵押金、安全生产费用提取和工伤社会保险等经济政策落实情况。五查各单位、各企业和生产经营单位开展隐患排查、登记、整改情况，看隐患排查是否全面到位，是否实行专档管理；对排查出来的隐患是否彻底整治；是否建立安全隐患排查治理长效机制。六查重点行业和领域安全生产隐患排查整治情况，对综合检查和各类专项整治活动中排查出来的隐患是否得到彻底整治；确保“隐患排查不彻底不生产、隐患整治不到位不生产”，彻底消除隐患苗头。

加大督查督办力度，在责任追究上下功夫。场安委会重点督查场属各单位履行安全监管职责情况，督察督办的内容包括：对安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行进行督察；对企业安全生产主体责任落实进行督察；对安全生产管理机构、专（兼）职安全管理人员的设置与配备进行督察；对隐患排查治理工作的开展与隐患消除落实情况进行督察；对安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程建立及有效执行情况进行督察；对重大危险源、作业现场进行有效监管监控；对作业现场安全生产条件是否符合标准规范等方面进行督察。另外，农场将问责追究作为安全生产保障。纪检监察、安监等执纪执法部门，严格按照“四不放过”的原则和“问事必问人、问人必问责、问责问到底”的要求进行操作。黄海农场明确规定：对出现安全重视不够、责任不落实、走过场以及乱作为、不作为和执行不力的，对安全生产投入不到位、制度不健全、隐患整改不落实的，对因措施不力、得过且过、徇私舞弊、违法违规而引发安全事故的，对事故负有领导、监督、管理责任的，都将予以强力问责，严查严办，确保安全隐患不蔓延、整治效果不反弹。切实加大对安全生产目标的督查、考核力度，切实落实安全生产“一票否决制”，将安全生产责任追究与干部的政绩考核和使用挂钩落到实处。