发挥“国家队”作用  确保粮食食品安全

农垦在推进国际“走出去”的同时，首先要在国内率先“走出农垦”，一方面以租赁农村土地方式，发挥引领作用，扩大农场公司农业资源掌控范围。另一方面，做大做强农业社会化服务业，增强社会化服务的参与深度，以租赁的方式，带动农村新型经营主体和小规模农户发展，扩大农场农业资源覆盖面。要做到这一点，就必须抓好粮食的产量和质量问题，在确保粮食播种面积的前提下，立足农字，跳出农字，实现从单纯的“粮食生产者”向综合的“粮食掌控者”的转身。以大基地、大产业和大企业为标志，实行联合承包经营，提高组织化、标准化程度。在农业“走出农垦”中发挥“国家队”作用，完善“政府+农场+农民”等场地农业租赁新模式，促进生产要素在企业农村间的双向流动，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，增强粮食掌控力，保障国家粮食食品的安全。

——加大农业科技示范基地建设力度，推动农场成为确保国家粮食安全的可靠支柱。围绕“建设大基地、形成大产业、培育大企业”的发展思路，抢抓机遇启动“国际大粮商”培育计划，“走出农垦”努力把农场建设成为农业战线上的国家队、农业现代化的主力军、国家宏观调控的突击队、新型城镇化的样板区，不断提升农场对农业战略产业的可持续掌控能力。目前在推行集体经营、联合承包体制的带动下，现代农业的专业化、区域化、集约化生产格局已具雏形。通过建立有序的集体经营、联合承包土地经营机制，结合区域条件发展地方优势农业生产，推进农业生产规模化经营，先后实施了水稻单产、总产提升行动、小麦高产攻关活动等农业产业工程，使农业呈现出优质化、专业化、规模化、产业化发展的良好态势，大产业基地已经形成。初步建成了五万亩杂交制种稻基地、六万亩常规稻麦育种基地、五万亩优质专用小麦基地、五万亩优质啤麦基地、十万亩优质水稻等五大基地。基地建设实现了“五统一”，即“统一农作物品种布局和种子供应、统一作物连片种植、统一大型农田水利基本设施、统一大型机械作业、统一主要农业技术措施和农产品品牌销售”，实现了产业化经营，起到了示范带动作用。

——推进场地农业大合作整合优势资源，增强农场的影响力。加大“走出垦区”的推进力度，采取“公司+基地”的生产经营模式，组建专业化的农业生产经营团队“走出垦区”，做到场地优势互补、共同发展；探索与农业生产规模化、机械化、标准化、产业化相适应的多种经营模式，提升农场农业全产业链对农民的吸引力和带动力。目前农场已拥有大型粮食生产基地，加快构建以合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，必须加强与地方的合作，达到优势互补、合作共赢的发展方式，利用场地之间农业济发展的互补性，寻找共同发展的合作领域。农场具有规模化、组织化、集约化生产的优势，通过租赁地方政府流转土地扩大种植规模，形成了持续稳产高产的粮食生产模式。促进了农业生产的发展，维护国家粮食等主要农产品供给安全，这一模式让土地“活”起来，农业“跃”起来，职工“富”起来。

——运用现代科技手段，发挥农场在确保国家粮食安全中的作用。习近平总书记指出，农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。推进农垦新型农业现代化，必须紧紧抓住战略着力点，深入实施“前沿农垦”战略，占领农业科技的制高点。要在有效整合农垦内外科技资源上下功夫，组建农业战略产业科技创新联合体，集中力量突破一批前沿技术。发挥联合承包经营组织协调功能，采取请进来和走出去的办法开展各种农技培训，提高员工的科技素质。同时农场在现代农业发展中一直注重生态环境保护，积极探索绿色农业、生态农业、循环农业的经营模式，推动农业产业链向高端延伸，农场在粮食生产过程中，严格防止土壤、水源受到工业污染，合理施用有机肥，不断提高土壤有机质。所施用的化肥、农药量均低于全国平均水平。通过推广优良品种、农田保护技术、测土配方施肥技术，病虫草害综合防治技术，机耕机收机播等各类新技术，提高了劳动效率，促进了土地、技术等各类生产要素的优化配置，加快了农业新品种、新技术、新机具的推广应用，实现了农业生产力的新提升，促进了农业产业化发展。逐步探索出了一条农业节本增效、节地增产、节药增质的新路子。

——围绕大农业发展大农机，确保粮食产业质量安全。发挥大农机作用是保障粮食安全的有效途径之一，推行集体经营、联合承包经营主体发挥了机械化作用，利用组织化程度高的优势，通过整合土地、劳力、技术、资金等资源要素，发展规模经营，提高粮食产量；联合承包经营不仅要种好地，还要养好地。与科研单位的科技人员密切合作，依靠科技措施不断提高粮食产品的产量、品质和质量，加大培育和推广粮食产品优良品种的科研投入，不断推进大农机装备由旱田向水田拓展，由整地、播种向种、管、收全程延伸，实现农业生产的高标准、高效率。目前农场耕种收综合机械化率、农田有效灌溉率、病虫害统防统治比率达分别高于全国平均28、12和30个百分点。就黄海而言，目前采取深耕、深松、重耙整地、立旋复式精密播种、免耕精密播种、固定道植保撒肥作业、GPS导航以及宽轮低气压轮胎等农机作业新技术，取得了初步成效。