黄海开展职工居民民主管理工作取得成效

黄海农场建设规模逐步扩展，以前的工厂、公司组织管理居民已不太适应新形势发展的要求，而逐渐淘汰取而代之，社区的建立强化了基层建设，开展社区普法与依法治理势在必行，依法加强社区建设，提高全体公民的法律素质是“四五”普法教育提出的一项重要任务也是加快经济建设的关键一环。近年来，我场部分单位撤并改为社区，社会结构已开始发生实质性的变化，呈现了许多新情况、新问题。

社区社会职能相应扩展。随着农场机构改革和现代企业制度的建立，行政职能进一步转变，一些原来由农场行政承担的社会管理和服务职能逐步移交社会，转移到社区。一些原来由企业承担的管理和职能也逐渐剥离出来，大量的职工在提前退职、退养、工龄买断后由“单位人”变成“社会人”。社区承接企业分离的职能、事务日益繁重，教育引导和管理服务的压力成倍增加，随着经济体制改革的不断深化，失业、转岗、待岗人员所在社区增加，“单位人”正在向“社会人”变化，单位制的社会管理方式正在分化，社区成为社会管理与发展的重要领域日益显得重要。