黄海坚持走农业产业化发展之路

今年以来，黄海以生产区为单元，以大队为联合承包体，按照“一个控制、两个符合、三个提高、四个有利于”的原则，巩固和完善新型农业土地生产管理承包体制。“一个控制”是控制生产成本；“两个符合”是符合现代农业发展方向，符合产业化发展需要；“三个提高”是提高农产品产量，提高农产品质量，提高农业综合生产能力；“四个有利于”是有利于加强管理，有利于财务核算，有利于结构调整，有利于职工增收、农业增效、农产品竞争力增强，为职工增收架致富“金桥”。

       首先是提高认识，明确指导思想。黄海坚持走农业产业化发展之路，强化农场基地角色定位，完善基地与产业化龙头企业的利益联结机制；提升农业生产的组织化、规模化、集约化、机械化、标准化水平，逐步建立农业发展的长效机制，加快现代农业建设进程，提高农业综合生产能力。

       其次是推行“实名制”管理。积极推行对符合出资条件的农场职工按“实名制”的形式以大队为单位出资“粮食承包田”,以“职工、农场共同出资、联合承包，先交后种、统一管理，利益共享、风险共担”为主要模式，完善和维护实际种田职工的利益，保障职工基本收益。土地生产管理以生产区为管理单位，以大队为承包体，在坚持“五统一”管理的前提下，实行三级管理，两级核算。对按照现代农业规划要求，在农场指定地点生产经营发展高效农业的职工出台优惠扶持奖励政策。

    第三是完善联合承包经营制度，实行职工等额出资。在稳定粮食种植面积、提高单产、确保粮食安全的前提下，对参与“粮食承包田”的职工实行全场等额出资，同时减少管理人员岗位风险金，有效缩小收入差距，实现农业增效、职工增收“双向共赢”。

       第四是以产量定收入，确保职工增收。积极转变干部职工思想观念，改变过去单一依靠“增加出资额”获得“更多收益”的偏激做法。突出体现在提高产量、提高质量、控制成本上做文章，采取“超产递增奖励”的办法，逐步加大“投劳”职工的“工资性收益”，充分调动职工参与生产管理的积极性。扎实有效的民主管理措施，促进了基层民主建设。