黄海：“阳光信访”用创新之光温暖职工心房

近年来，黄海农场有限公司创新信访工作机制，搭建沟通平台，畅通信访渠道，建立“阳光信访”的信访工作新秩序，通过不断创新信访工作机制，将大量的矛盾问题化解在基层和萌芽状态。使从受理上访一直到办理结束，整个过程始终处于“透明”状态。

黄海农场有限公司把信访稳定工作作为落实科学发展观和构建和谐社会，维护职工利益、维护社会稳定、维护黄海形象的一项重要工作来抓。农场党政主要领导，既是经济目标责任制的第一责任人，又是信访责任制的第一责任人。即第一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责，分管领导作为直接责任人，具体负责信访工作组织和管理，从而形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的信访领导责任制。在责任落实上，黄海农场按照“谁主管，谁负责”的原则，将信访责任层层分解落实到每一个单位，确保信访工作责任落实到人。同时，这个农场还把信访工作纳入总体工作目标，同全场的经济工作一起部署，一起检查、一起考核。并将信访责任制的落实作为干部年终考核的主要内容，以切实增强干部抓信访工作的责任感。以及信访通报制、每月信访工作例会制、每月矛盾排查制，使信访信息收集掌握、矛盾化解等显著加强。

该场有限公司按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的信访工作原则，全场各单位每月排查一次，总场两个月排查一次，层层签订排查工作责任状，及时掌握不安定因素，做到早发现、早预防、早化解，改变了以往查找信访隐患的工作由上级统一部署的被动局面转变为主动局面，不断增强排查工作责任感和紧迫感，提高对排查工作重要性的认识，提高排查工作的自觉性。全场对排查出的问题建立档案，整理他们的信访材料，分析信访规律，找出症结所在；并把近年来的信访案件登记造册，做到底子清、情况明。落实人员跟踪调查处理，限期解决问题。在排查方法上不断创新，切实保证排查工作质量，不流于形式，不走过场。在排查中，黄海农场立足一个“抓”字。对农场各种矛盾纠纷、群体性事件及集体越级上访事件的隐患抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。做到排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。按照信访“一岗双责”的要求，落实领导调处责任制。对于处置突发性群体事件和集体越级上访事件，主要领导或分管领导、其他领导齐心协力，接到通知后第一时间赶赴现场，认真做好指挥、疏导劝说、劝返工作，遏止事件的扩大。对事态严重的，及时向上级请示，以启动有关应急处置预案，有效平息事态，形成“一起矛盾纠纷，一个责任领导，一个处理班子，一套处理方案，一个处理期限”的“五个一”领导信访包案机制，一包到底。

这个农场各级干部都带着深厚的感情深入基层一线进行调解。调解时所有责任人在第一时间到达现场、第一时间处置、第一时间上报信息，快查、快处、快回访，确保排查一起、调处一起、化解一起，不留后患。在接待来访中，黄海农场要求干部做到对待职工的利益有诚心，接待上访的职工有耐心，处理职工反映的问题有恒心，帮助职工解决困难有真心。把尊重人、理解人、关心人与教育人、引导人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透，不回避矛盾；触及热点难点，不敷衍了事；冷静分析，弄清责任，不随便表态；动之以情，晓之以理，解之以难。对职工提出的问题符合政策规定而且能解决的，应尽快解决；职工提出的问题有道理，但按现行政策规定暂时无法解决的，向职工耐心说明解释；对上访职工提出不合理的要求，从法规政策依据上给予说服教育，帮助职工调整心态，理顺情绪。有效解决了以前信访中的“推、拖、压”等现象。