黄海按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”原则

黄海合理确定各级管理人员的职能定位。目前，我们实行三级管理、两级核算后, 对决策者、管理者的要求更高，要求二级单位必须要实行预算报帐制。要抓好各单位的财务预算工作，规范财务规程和财务秩序，强化财务监督管理。加强预算外资金管理，严格执行“ 收支两条线”，严格控制各种费用开支标准，管好用好各类资产。

同时，黄海要加强会计队伍管理，切实提高财务人员的综合素质。以制度建设为核心，使财务工作条理化，行为规范化；以强化财务考核为前提，使责任具体化，奖惩透明化。努力使全体财务人员做到政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，廉洁上信得过，有利于管理者决策的准确性，有利于企业和职工利益的最大化。在加强企业管理的过程中，要贯彻民主自治精神。干部作为企业管理过程中的实施者、监督者、引导者，因此，干部在制定管理措施时，应经过自下而上、自上而下的酝酿和讨论，制定的过程就是走群众路线、群众参与、民主管理的过程。在这个过程中，使群众学会了自我管理、自我教育和自我服务。在管理中做到，凡是涉及群众切身利益和群众普遍关心的热点、难点问题，都必须征求职工或职工代表的意见；努力改变“ 以人管人，以权管事，以权代法”的不良现象，建立健全职工议事、民事调解、公民道德、场规民俗、社会治安、邻里和睦及计划生育、红白理事会等组织。这些组织的建立，使新形势下做好国有企业管理有了充分的保证。