发展 繁荣 管理 保障——黄海农场永恒的主题

垦区实行资源整合，分块运作，就黄海而言，农场如何发展、靠什么发展面临着诸多挑战。弱势群体的生活问题、复员退伍军人等的安置问题亟待解决，这些问题稍有不慎，易造成许多等问题的发生，农场要投入人力、物力、财力来解决这些问题。目前，解决农场生存发展问题的核心，就是要抓好“发展、繁荣、管理、保障”。即发展国有经济，繁荣场域经济、强化社区管理、保障民生。才能稳定农场，才能促进资源整合。

抓发展，推动场域经济腾飞。农场针对优质资源被剥离，非生产性资源占主要成分的现实情况，明确发展定位和方向。确立开源节流谋发展的思路，通过预算管理、控制管理费用，压缩非生产性开支，对招待费、办公费、差旅费等，按比例分配到各单位、部门，减少支出，节约资金。同时广开发展经济之源，转变发展方式，放大现有资源优势。一是大力发展苗木花卉产业，发展林业以做好生态林为基础，全场有生态林万余亩，制定好发展的规划，搞好林业发包与农场养殖业的联动，加强生态林的管理与服务工作。开发经济林加快林业增收，搞好种苗的选育、栽培、管理和销售，瞄准市场和城镇化建设的需要，扩大绿化、园林用苗的栽培、储备。拟和南林大及常州的花木公司合作，建成苗木花卉基地1000余亩，新增利润150万元，使之成为农场新的产业，闯出一条可持续发展的新路子。二是大力发展养殖业，农场依托场域内养殖龙头企业，鼓励富余人员饲养肉鸭，力争年饲养肉鸭达到400万只。以林业和养殖业联动的模式，加快林下草鸡养殖，扩大养殖规模。水产养殖业，从创建示范区入手，改善塘口质量，提高产出水平，调整养殖结构，提高经济效益，充分利用好现有的5000多亩养殖水面。为实现养殖业全面发展的目标，从提高养殖业质量抓起，面向市场、准确定位，实现由数量型向质量型转变，改变粗放型饲养方式，鼓励职工发展家庭养殖场、培植养殖大户、推动成立养殖合作社和建设上规模的养殖小区。发挥养殖合作社的组织化、规范化、标准化等产业化运作养殖业的作用，推进农场养殖业快速健康发展。三是大力发展联合开发经济，随着城镇化建设的加快，农场针对响水大有镇城区的组成由大有镇居民区和农场职工居住区共同构成相互交融的特点，采取联合地方、同步开发、共建城镇的举措，目前以开发中山北路为突破口，以创业新区为主体，着力打造商住房卖点、开发卖品、提升卖像，确保农场土地资源增值增效益。四是盘活存量资产资源，通过国有资产清理、登记，做到该租的租，该包的包，激活每一项资源，盘活每一份资产。五是推进土地复合使用率。在做好林下养殖的复合使用同时，积极探寻利用农场空旷的田野河堤与华电合作开发风力发电，取得地方税收返利，增加农场收入。

抓繁荣，促进农场和谐稳定。农场在服务好农发公司的前提下，把繁荣场域经济，推动农场发展，增加职工收入作为自身工作的重点。以发展现代农业为目标的黄海农发分公司，是场域内的最大农业企业，它与农场有着千丝万缕的联系，但是又是一个按照现代公司法独立运行的企业。员工来源于农场、资产来源于农场、它赖以经营的土地来源于农场，农场曾经有数以千记的员工是以土地为生存的，如今分离后都由农场来管理安置。对留下来职工的管理与安置、增加就业、增加收入就成了农场发展繁荣场域经济的根本目标与动力。做好这一切就是对农发公司的最好服务，就是推动场域内最大的农业企业的发展。同时农场要出台积极的政策、鼓励发展场域内二三产产业，鼓励更多的能人、更多的资金发展民营经济，让更多的职工和新增的尚未外出就业劳动力能就地就业、增收。繁荣的场域经济，必然是农场国有经济和民营经济共同发展的结果。

抓管理，提高社区工作上台阶。现在，农场重要职能之一就是社区管理，社区管理的好坏，关乎农场的稳定、关乎农场的形象，更关乎场域内各个企业的发展。社区工作千头万绪，对下，直接和居民打交道，涉及居民的生活、居住、就业、困难帮扶。对上与农场、集团公司，政府相关管理部门打交道，行使着农场、政府授权或委托管理的各项事务。

根据社区工作社会化的特点，重抓管理，努力提升社区工作水平。一是强化服务意识，丰富服务内涵、创新服务机制、提高服务质量，把服务职工、服务党员、服务发展，作为社区工作的出发点和落脚点。二是拓展社区功能，加强宣传、教育、组织群众，提高群众自治意识，推进基层民主建设。三是细化社区管理，社区工作事务多、杂，在日常管理中，建立健全各项管理制度，分解全年目标任务，建立各项工作台账，定期开展工作检查，确保社区工作上台阶。

抓保障，实施民生幸福工程。牢固树立抓保障就是抓发展，抓保障就是践行科学发展的理念，在当前开展的党的群众路线教育活动中，实现了由“保障民生”向“普惠民生”转变，由“基本民生”向“幸福民生”提升。在农场兴建养老院，确保孤寡老人生活无忧；投入大量资金用于危房改造，解决“住房差”问题；投资1800多万元解决“吃水难”问题，完成了饮用水改造工程；同时，农场按照总公司统一部署确保所有职工 “五险一金”到位；农场每年拿出70万为280名残疾人发放生活费；拿出近1500万元，为不占用农场资源的近6000名干部职工发放生活补贴；投入200万左右，用于家园绿化、美化、道路硬化；投入100万左右，扶持自营经济发展，激活民间资本；每年还根据需要拿出100万元用于水利、道路、下水道维修等民生工程。同时充分发挥现行经济发展模式的优势，着力提升农场综合实力，通过兴办新产业，挖掘新的经济增长点，积聚更多的资金，用于农场社会事业的建设，保障民生有新的提高，让职工得实惠，享受发展带来的成果。